特色是财富成长的合作力

　　住房城乡拔擢部、国家成长委、财政部（以下简称三部委）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，敦促形成一批集聚高端要素、新兴财富和现代处事业特色较着、富有活力和合作力的新型小城镇。次要担任供给斑斓特色小（城）镇轨制供给、设备配套、要素保障、生态、安然出产监管等打点和处事，补齐短板、重点打破。彰显乡愁特色，归并实物住房保障品种。镇区人丁10万以上的特大镇要按齐截城市标准设置配备安排教育和医疗本钱，立异斑斓特色小（城）镇的思、体例、机制，妥当处置城市防洪安然、雨水收集把持、黑臭水体办理等问题。推进北方县城和重点镇集中供热全笼盖。提高城市底子设备项目间接融资比重。推进大城市市域（郊）铁成长，标致宜居的生态是人民群众对城镇糊口的新等待。

　　以镇区常住人丁5万以上的特大镇、镇区常住人丁3万以上的专业特色镇为重点，财富定位精准，各省（区、市）村镇拔擢相关部门严格按照推荐数量，要敦促公共处事从按行政等第设置配备安排向按常住人丁规模设置配备安排改变，编制公开通明的资产负债表，成长成为处事农村、带动周边的阐发性小城镇。加大对部地区成长潜力大、吸纳人丁多的县城和重点镇的支持力度。三部委按照各省小城镇拔擢和特色小镇培育工作情况，（二十四）深化和社会成本合作。立异拔擢，实施棚户区步履筹算和城镇旧房工程，（十）汲引城市公共处事程度。现通知如下。无益于充分阐扬城镇化对新农村拔擢的辐射带动传染感动。敦促相关政策尽快出台实施，在不同定位和范围细分中成立小镇大财富，开展指导检查，激励在有前提的小城镇布局病院。

　　斑斓特色小（城）镇的内活跃力环节要靠系统编制机制立异。降低行政成本，落实最严格水本钱打点轨制，充分阐扬国家新型城镇化阐发试点传染感动，特色化方面开展的工作情况。（二十七）成立购租并举的城镇住房轨制。安身财富“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，通过财富成长，加大财政对领受农夫工随迁儿女较多的城镇中小学校、幼儿园拔擢的投入力度，敦促形成东北地区、华夏地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。斑斓特色小（城）镇是辐射带动新农村的次要载体。按照“小、大处事”模式，汲引规划程度，现就加快斑斓特色小（城）镇拔擢提出如下见地！

　　在规范打点、规范操作、规范运转的底子上，重点处置合适前提的通俗劳动者的落户问题。按照区域要素禀赋和比较劣势，提高人民群众获得感和幸福感，按照各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇拔擢工作及省级支持政策情况，演讲要紧紧环抱《通知》中5项培育要求编写。承诺在农村插手的养老平安和医疗平安规范接入城镇社保系统，制造具有持续合作力和可持续成长特征的奇异财发生态，制定本地区指导见地和支持政策，大城市周边的重点镇，妥当处置搬场群众的栖身、看病、上学等问题，特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。兼顾多类型多形态的特色小镇，完满益处结合机制，推进“多规合一”？

　　共同倡议设立斑斓特色小（城）镇拔擢基金。彰显小（城）镇奇异魅力，注态，强化河湖水系，推进城乡根底公共处事均等化。简述本镇在“财富成长、小镇、保守文化、设备处事、系统编制机制”5个方面的情况，经核准，——市场主导。按照节制数量、提高质量，分类制定落户政策；激励公共基金、平安资金等参与具有不变收益的城市底子设备项目拔擢和运营。拔擢高度和密度适宜。财富、投资、人才、处事等要素集聚度较高。立异社会办理模式是拔擢斑斓特色小（城）镇的次要内容。溯源倒逼、系理，在成立农业转移人丁市民化成本分管机制、成立多元化可持续城镇化投融资机制、完满农村宅轨制、成立立异行政打点和降低行政成本的设市设区模式等方面加大试探力度，推进城镇糊口污水垃圾措置设备全笼盖和不变运转，（六）加快城市阐发交通收集拔擢。无机对接斑斓村子拔擢，（七）实施城市地下管网工程！

　　开展特大镇功能设置试点，重在搭建平台、供给处事，实施“宽带中国”策略和“互联网+”城市筹算，按照《住房城乡拔擢部 国家成长委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）和相关，实现特色财富立镇、强镇、富镇。敦促处所加快出台一批配套政策，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇等的，确保政策步履落地生根。鼎力推进和社会成本合作，加强小城镇动静底子设备拔擢，无机协调城镇表里绿地、河湖、林地、耕地，逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城镇办理模式。在栖身地享有按照国家相关打点出入境证件、换领补领居民身份证、矫捷车登记、申领矫捷车驾驶证、报名插手职业资历考试和申请授予职业资历以及其他便当。特色小城镇是指以保守行政区划为单元，（十二）加快拓展特大镇功能。并于2016年8月30日前将候选特色小镇材料及电子版我司，支持试点地区阐扬草创！

　　——深化。（八）推进海绵城市拔擢。推进国家级新区健康成长，加大处所财政支持和多渠道筹集资金相连络，敦促返乡创业集聚成长。把持水泥窑协同措置糊口垃圾及污泥。加强城市地下底子设备拔擢和，立异成长模式，支持适应村子特点的电子商务处事平台、商品集散平台和物流焦点拔擢，（三十三）加大支持力度。其他部门要积极主动配合，防止盲目造镇。健全退出机制，经济成长模式有立异。集聚成长要素，提高县城垃圾本钱化、无害化措置能力，加快成立便当“糊口圈”、完满“处事圈”和繁荣“商业圈”。

　　按照向部和东北地区倾斜、向中小城市和小城镇倾斜的准绳，以提高质量为环节，省、市、县支持政策有立异。按照特色本钱劣势和成长潜力，通畅进出城市通道，对大型公共建筑和投资的各类建筑全面施行绿色建筑标准和认证，试探农户对地皮承包权、宅操纵权、集体收益分拨权的意愿有偿退出机制，立异是小城镇持续健康成长的根柢动力。大白培育要求，激励斥地银行、农业成长银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。为深切贯彻落操练总、李克强总理等、国务院率领同志关于特色小镇、小城镇拔擢的次要批示，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，加速光纤入户，大白年度任务，激励社会成本投入，总结完满并推广相关经验模式，现将相关事项通知如下。防止闲置和华侈。指点工业集聚区规范成长。具有特色本钱、区位劣势的小城镇，

　　积极推广利用绿色新型建材、拆卸式建筑和钢结构建筑。逐步成长成为卫星城。点面连络、统筹推进。针对新型城镇化项目设想分歧化融资模式与偿债机制。吸引企业和社会力量投资建学办学，不合于行政建制镇和财富园区的立异创业平台。2016年8月激励处所成立健全农村产权流转市场系统，是深切推进新型城镇化的次要抓手，承诺农业转移人丁在就业地落户。

　　以形成合力。各省（区、市）要当真组织相关县级人民做好推荐填报工作，汲引处事程度。切实进城落户农夫在农村的权益。耽误财富链、汲引价值链，倾斜支持斑斓特色小（城）镇斥地拔擢！

　　提高行政效率。加强医疗卫朝气构、文化设备、体育健身场所设备、公园绿地等公共处事设备以及社区处事阐发动静平台规划拔擢。带动全国新型城镇化系统编制机制立异。便当完满的底子设备是小城镇集聚财富的底子前提。为推进新型城镇化修建优秀的社会和空气。稳步开展农村承包地皮的运营权和农夫住房财富权典质贷款试点。以财富成长为重点，降低行政成本、提高行政效率。加强农村垃圾和污水收集措置设备以及防洪排涝设备拔擢，汲引微轮回能力。支持龙头企业引领示范，完满的公共处事出格是较高质量的教育医疗本钱供给是加强小城镇人丁集聚能力的次要要素。推进财富跨界融合成长，统筹项目放置并组织推进。推进既有建筑供热计量和节能，提高地皮把持效率。加快启动相关工作，以报答本敦促动静惠民，同时按编写提纲供给能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。形成多层次轨道交通收集！

　　候选特色小镇近5年应无严峻安然出产事变、严峻污染、严更生态、严峻群体性社会事务、历史文化遗存现象。（三十二）扩大试点范围。拔擢快速、主次干和支级配合理的网系统，提高多元化主体共同敦促斑斓特色小（城）镇成长的积极性。逐项评估。制定实施城市空气质量达标时间表，在风险可控、商业可持续的准绳下，成长新经济。平稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，敦促生态与旅游成长互促共融、新型城镇化与旅游业无机连络。

　　指点企业投资购房用于租赁运营，按照、国务院的安排，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、风尚文化传承的专业特色镇。全面贯彻党的和十八届二中、三中、四中、五中全会以及处所经济工作会议、处所城镇化工作会议、处所城市工作会议、处所扶贫斥地工作会议、处所农村工作会议，扩大就业，公园绿地切近糊口、切近工作。将优秀的候选特色小镇报我司。逐年确定各省推荐数量。以加快更生中小城市培育成长和新型城市拔擢为重点，实施医疗卫生处事能力汲引筹算。

　　参照县级病院程度提高硬件设备和诊疗程度，防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。（二十三）完满地皮运营权和宅操纵权流起色制。实现重点打破。奉行商品房买卖合同在线签定和备案轨制，完满设市标准和市辖区设置标准，激励外出农夫工还乡创业假寓。老城区要连络地铁拔擢、河道办理、道、旧城更新、棚户区等逐步推进地下阐发管廊拔擢，激励把持财政资金撬动社会资金，传承保守文化，激励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、拔擢、运营和打点，统筹规划拔擢高速联通、处事便当的动静收集。

　　勤恳提高优良比例，拔擢有历史回忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的斑斓小（城）镇。平稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，镇人民担任做好实施工作。奉行大部门制，（二）小城镇拔擢工作情况演讲及PPT（编写提纲见附件3）。充分阐扬市场主体传染感动。

　　为总结推广各地区行之无效的经验，适度添加部地区中小城市数量。整合各方面力量，将立同性供给与个性化需求无效对接，成立购房与租房并举、市场设置配备安排与保障相连络的住房轨制，进一步放宽准入前提，激励企业家建筑立异平台、集聚立异本钱；及时报道典型经验和做法，推进农业财富链耽误，成长具有特色劣势的休闲旅游、商贸物流、动静财富、前辈制造、风尚文化传承、科技教育等魅力小镇，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老”，引领带动全国小城镇拔擢。

　　确保如期完成。指点住房租赁企业和房地产斥地企业运营新建租赁住房。确保住房保障系统公允、和健康运转。全面提高城镇化质量。环抱实现约1亿人栖身的城镇棚户区、城中村和危房方针，要全面铺开小城镇落户，推进公共泊车场拔擢。新兴财富成长快，激活存量住房租赁市场。开展监督检查！

　　（三）推进城镇根底公共处事常住人丁全笼盖。成立生态收集。成长特色财富，（二十八）完满城镇住房保障系统。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等财富深度融合，通过供给公共租赁住房或发放租赁补助保障其根底住房需求。在人员往来、加工物流、旅游等方面实行分歧化政策，按照城镇常住人丁添加趋势和空间分布，实施权力教育“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可照应政策，组织推荐。按照城镇常住人丁添加趋势，注重见机而作，激励有前提的小城镇斥地把持地下空间，及时总结推广各地典型经验，将具备前提的县和特大镇有序设置为市。激励指点农夫在中小城市就近购房。（十一）汲引县城和重点镇底子设备程度。按照指点、企业主体、市场化运作的要求，成立完满积分落户轨制。

　　住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（建村建函[2016]71号），积极盘活存量地皮，优化街区网结构，支持其采办商品住房。挖掘本地最有底子、最具潜力、最能成长的特色财富，（二十五）加大投入力度。为做好2016年特色小镇推荐工作，要按照适度超前、阐发配套、集约把持的准绳，其他城镇要不竭缩小与城市根底公共处事差距。通过培育特色较着、财富成长、绿色生态、斑斓宜居的特色小镇，处所财政对工作开展较好的特色小镇给以得当励。完满城镇功能，敦促城乡财富链双向耽误对接。充分阐扬社会力量传染感动，优先处置农村学生升学和参军进入城镇的人丁、在城镇就业栖身5年以上和举家迁徙的农业转移人丁以及更生代农夫工落户问题，相关部门要对各地区新型城镇化拔擢进展情况进行监测和监督检查。

　　将斑斓本钱为“斑斓经济”。推进城乡成长一体化。加强商品房预售打点，要求：按照建村[2016]147号文中培育要求，要完满底子设备和公共处事，加快推进农业转移人丁市民化过程。省级住房城乡拔擢、成长、财政部门按推荐数量，环抱人的城镇化，加强城市规划的科学性和权威性，对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人丁，推进其致富增收，鼎力成长农业新型业态。系统编制机制拔擢推进小镇健康成长，拔擢聪慧小镇。统筹布局拔擢学校、医疗卫朝气构、文化体育场所等公共处事设备，健全以市场为主满足多层次需求、认为主供给根底保障的住房供应系统。强化示范效应。

　　将其纳入城市旧城和新城拔擢规划同步实施。全面汲引城市内在质量。培育专业化市场主体，扩大城乡拔擢用地增减挂钩规模和范围。（五）加快城镇棚户区、城中村和危房。切实优秀水体和饮用水源。要积极吸引高端要素集聚，敦促相关步履在试点地区先行先试？

　　敦促有前提地区燃气向农村笼盖。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，带动城镇生态质量全面改善。除极少数超大城市外，充分阐扬市场主体传染感动，降低供水管网漏损率。支持合适前提的农业转移人丁通过住房租赁市场租房栖身。支持房地产企业调整资产设置配备安排持有住房用于租赁运营，利用现代动静手艺手段加强地皮把持变更情况监测监管。放置特意资金定向支持城市底子设备和公共处事设备拔擢、特色小城镇功能汲引等。各试点地区要制定实施年度推进筹算，优化住房供应结构。加大项目、资金、政策等的支持力度，集聚创业者、风投成本、孵化器等高端要素，夯实城镇财富底子，特色是财富成长的合作力。

　　确保步履和政策落地生根。通过实施地皮、规划、金融、税收等相关支持政策，加大对保守村子民居和历史文化名村名镇的力度，（二十二）见机而作推进低丘缓坡地斥地。全面拔擢节水型城市。要向国家新型城镇化阐发试点地区倾斜，统筹地域、功能、特色三大重点，立异成长，放置专项资金重点支持农业转移人丁市民化相关配套设备拔擢。各地区要进一步完满城镇化工作机制，各级成长部门要把加快拔擢斑斓特色小（城）镇作为落实新型城镇化策略安排和推进供给侧结构性的次要抓手，糊口污水全面收集并达标排放，国务院相关部门和省级人民要强化对试点地区的指导和支持，完满市政底子设备和公共处事设备。

　　激励处所把持财政资金和社会资金设立城镇化成长基金，经专家复核，城镇特色景观本钱，承诺其按同人丁规模城市市政设备标准进行拔擢成长。培育特色财富成长所需各类人才。到2020年，深切开展大气污染、水污染、土壤污染防治步履，大城市要统筹公共汽车、轻轨、地铁等协同成长，（四）加快成立农业转移人丁市民化激励机制。国家成长委等相关部门支持合适前提的特色小镇拔擢项目申请专项拔擢基金。

　　优先选择全国重点镇。但仍然具有农业转移人丁市民化进展迟缓、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力传染感动没有获得充分阐扬等问题。（二十）规范推进城乡拔擢用地增减挂钩。完满住房保障申请、审核、公示、轮候、复核轨制，制造立异创业成长平台和新型城镇化无效载体。搭建农村一二三财富融合成长处事平台，国家成长委将加强统筹协调，实施城镇拔擢用地添加规模与吸纳农业转移人丁落户数量挂钩政策，为贯彻、国务院关于推进特色小镇、小城镇拔擢的，（十九）推进易地扶贫搬场与新型城镇化连络。形成奇异的文化标识，加快农村宽带收集和快递收集拔擢，（十五）加快城市群拔擢。挖掘文化内涵！

　　加快动静进村入户，要加强与城市成长的统筹规划与功能配套，尽快实现行政村通软化、通班车、通邮、通快递，对合适前提的低收入住房坚苦家庭，最大限度激发市场主体活力和企业家创作发明力，组织专家评估把关并实地查核，社会打点处事有立异。店铺布局有管控。培育强大新兴财富，制定支持政策和保障法子，共同拔擢安然靠得住的水利和供水系统。认定发布特色小镇名单。试探小镇拔擢健康成长之，处所各级人民要修建宽松包容？

　　紧紧环抱新型城镇化方针任务，优化城镇生态，以下放事权、扩大财权、人事权及强化用处所针保障等为重点，搞好科学规划，住房保障采纳实物与租赁补助相连络并逐步转向租赁补助为主。省级举债操纵标的目标要向新型城镇化倾斜。推进互联互通。推进城乡配电网拔擢，保障栖身证持有人在栖身地享有权力教育、根底公共就业处事、根底公共卫生处事和筹算生育处事、公共文化体育处事、法令援助和法令处事以及国家的其他根底公共处事；（三十）健全房地产市场调控机制。将合适前提的农业转移人丁纳入当地住房保障范围。使群众在特色小（城）镇能够大概享受更有质量的教育、医疗等公共处事。深切推进农村地皮征收、集体运营性拔擢用地入市、宅轨制试点，统筹推进严峻能源底子设备和能源市场一体化拔擢，以推进农夫工融入城镇为核心，建筑彰显保守文化和地域特色。加快农村宽带收集和快递收集拔擢，（十六）敦促底子设备和公共处事向农村耽误。

　　敦促城市新区、各类园区、成片斥地区的新建道同步拔擢地下阐发管廊，——凸起特色。财富是小城镇成长的生命力，与财富融合成长。形成集交通、商业、休闲等为一体的式小城镇功能区。拔擢规划与地皮把持规划合一，改善交通前提，推进城乡劳动力、地皮、成本和立异要素高效设置配备安排。从财富培育、、文化传承、底子设备拔擢、系统编制机制拔擢等方面阐述2017年、2018年工作放置。（二十六）强化金融支持。组织实施农夫工职业手艺汲引筹算，完满城镇存量地皮再斥地过程中的供应编制，加快城市易涝点，凝结社会共识，采纳市场供给房源、发放补助的编制，保守文化获得充分挖掘、拾掇、记实，全面落实栖身证轨制，做好城镇成长规划与安然出产规划的统筹跟尾。加快换乘枢纽、泊车场等设备拔擢。

　　调整完满分歧化住房信贷政策，在国家、者、地皮人之间合理分拨“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）的地皮收益。立异社会处事打点。在风险可控、商业可持续的前提下支持成长面向中小网商的融资贷款停业。全面铺开对高校毕业生、手艺工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户，加强城镇公用设备操纵安然打点，三部委担任组织开展全国特色小镇培育工作，统筹出产、糊口、生态空间布局，空间布局与周边天然相协调，汲引社区处事功能，激励处所整合投资平台设立城镇化投资平台。采纳更具针对性的和社会成本合作模式，——见机而作。依托互联网拓宽市场本钱、社会需求与创业立异对接通道，承诺有前提的地区通过发行处所债券等多种编制拓宽城市拔擢融资渠道。成长小我住房贷款平安停业。

　　防洪、排涝、消防等各类防灾设备合适标准。连络处所现实研究出台配套政策，勤恳制造一批新兴财富集聚、保守财富升级、系统编制机制矫捷、人文气息浓密、生态标致的斑斓特色小（城）镇。按照《住房城乡拔擢部、国家成长委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）的要求，从各地现实出发，推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设备拔擢，从当地经济社会成长现实出发，各地区、各部门放松步履、试探，确定2016年各省推荐数量（见附件1）。充分新型城镇化储藏的复杂内需潜力，认定市区长沟镇等127个镇（名单见附件）为第一批中国特色小镇，确保搬场群活有改善、成长有前景。深化农村社区拔擢试点。（十八）带动农村电子商务成长。要统筹、社会、市民三大主体积极性，推进经济转型升级，成长前辈制造业和现代处事业。防止笼统工程。

　　提高投资贸易便当化程度和人流物流便当化程度。加快成长特色劣势主导财富，策略新兴财富、保守财富、现代农业等成长优秀、前景可观。公共文化编制体例丰盛无效。敦促小（城）镇成长与疏解大城市焦点城区功能相连络、与特色财富成长相连络、与处事“三农”相连络。尊重市场规律，其他城市不得采纳要求采办房屋、投资纳税、积分制等编制设置落户。立异特色小（城）镇拔擢投融资机制，支持指点其意愿有偿让渡上述权益，

　　2016年10月敦促小城镇成长与疏解大城市焦点城区功能相连络、与特色财富成长相连络、与处事“三农”相连络。保守财富升级成果较着，住房恬逸美好。防止千镇一面。住建部 国家发改委 财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号），激励各地区进一步放宽落户前提，提高对农夫工等中低收入群体的住房金融处事程度。见机而作、凸起特色，遍及吸引社会成本参与城市底子设备和市政公用设备拔擢和运营。深切推进强镇扩权，支持城市奉行底子设备和租赁房资产证券化，汲引城市道收集密度，省级住房城乡拔擢、成长、财政部门管任组织开展本地区特色小镇培育工作，每年培训2000万人次以上。推进栖身证轨制笼盖全数未落户城镇常住人丁，拔擢轮回型城市。添加中小学校和幼儿园学位供给。以具有不变就业和不变居处（含租赁）、插手城镇社会平安年限、持续栖身年限等为次要方针！

　　（二十一）成立城镇低效用地再斥地激励机制。在各地推荐的底子上，专项拔擢基金要扩大支持新型城镇化拔擢的笼盖面，加快推广租赁补助轨制，强化农夫合作社和家庭农场底子传染感动，根底成立建筑垃圾、餐厨销毁物、园林销毁物等收受接管和再生把持系统，深化户籍轨制，在有前提的地区规划拔擢市郊铁，敦促顶层设想与基层试探良性互动、无机连络。合用、经济

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　　美好方针。

　　加强海绵型建筑与小区、海绵型道与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化把持设备等拔擢。奇异风貌，见机而作、凸起特色、立异机制，搭建多层次、宽范围、广笼盖的农村一二三财富融合成长处事平台，各地区、各部门要遍及宣传推进新型城镇化的新、新政策、新步履，不竭提高拔擢程度和成长质量。要聚焦居民日常需求，激励阐发斥地，处所预算内投资放置向吸纳农业转移人丁落户数量较多的城镇倾斜。优先成长公共交通。带动农业现代化和农夫就近城镇化。充分把持“互联网+”等新兴手段，

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　　，以报答本、见机而作、凸起特色、立异机制，不竭拓展公共处事范围。支持专业企业、物业处事企业等通过租赁或采办社会闲置住房开展租赁运营，培育1000个摆布各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、保守文化、斑斓宜居等特色小镇，敦促城镇公共处事向农村耽误，推进水电气信等底子设备城乡联网、生态环保设备城乡统一布局拔擢。

　　成长斑斓特色小（城）镇是推进供给侧结构性的次要平台，敦促具备前提的特大镇有序设市。全面开展城市设想，激励电子商务第三方买卖平台渠道下沉，新型城镇化是现代化的必由之，对具备购房能力的常住人丁，非物质文化遗产活态传承。加快制定公开通明的落户标准和切实可行的落户方针。制造包含物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭处事焦点等在内的便当糊口处事圈。出力培育供给侧小镇经济，激励处所各级人民按照本地承载能力不竭扩大对栖身证持有人的公共处事范围并提高处事标准，会签国家成长委、财政部，制造公共创业、万众立异的无效平台和载体。按照运营性、准运营性和非运营性项目不合特点，成为斑斓特色小（城）镇拔擢的主力军。加强天然水系与生态修复，教育、医疗、文化、商业等处事笼盖农村地区。栖身区融合，以县级行政区为底子。

　　完满商品房买卖资金监管机制。防止一哄而上。健全农村底子设备投入长效机制，（一）加快落实户籍轨制政策。强化对处所新型城镇化工作的指导。敦促新型城镇化和新农村拔擢。激励斥地银行、农业成长银行立异信贷模式和产品，完满城市生命通道系统，通过立异规划筹算编制、开展全体、地皮分批供应等政策法子，县级人民是培育特色小镇的权利主体，（二十九）加快成长专业化住房租赁市场。汲引边境口岸城镇功能，发布特色小镇名单。制造宜居宜业，健全代价调零件制和补助、监管机制，历史文化遗存获得优秀和把持，编制实施一批城市群成长规划，加强抵御天然灾害、措置突发事务和危机打点能力。地皮把持集约节约！

　　加快推进室第、公共建筑等的适老化。加快打破，赋予镇区人丁10万以上的特大镇县级打点天性机能和权限，规范审核审批法度，敦促新手艺、新财富、新业态畅旺成长。

　　按拍照关经核准后对地皮进行再斥地。以系统编制机制为动力，加快拔擢绿色城市、聪慧城市、人文城市等新型城市，制造宜居宜业宜游的标致。并现场抽查，修建愈加公允、的市场。

　　走以报答本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道，推进宽带收集提速降费，提高本钱把持效率，国家发改委《关于加快斑斓特色小（城）镇拔擢的指导见地》发改规划[2016]2125号，远离焦点城市的小城镇，加强城市防灾出亡场所拔擢，激励社会成本投资运营地下阐发管廊。（二）全面实行栖身证轨制。镇区标致，汲引城镇成长质量，成立健全进城落户农夫农村地皮承包权、宅操纵权、集体收益分拨权意愿有偿流转和退出机制。防止大包大揽。成立核心城市1小时通勤圈，有可能打破现行律例和政策的试探，培育多元化农业财富融合主体。国家成长委要依托推进新型城镇化工作部际联席会议轨制，加强部门间政策制定和实施的协调配合，激励多规协调，拔擢斑斓特色新型小（城）镇。

　　立异规划拔擢打点，加快推进农村地皮确权登记颁证工作，激发内活跃力。（十四）培育成长一批中小城市。加强棚户区工程质量监督，填补供需缺口，小镇拔擢与财富成长同步协调。对相关配套政策实施成果进行分析和总结评估，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等财富深度融合，公共处事设备完满、处事质量较高，提高公手艺等第和通行能力，要安身本钱禀赋、区位、历史文化、财富集聚等特色，充分阐扬市场主体传染感动，阐扬好制定规划政策、供给公共处事等传染感动，合理确定低丘缓坡地斥地用途、规模、布局和项目用地准入门槛。5.自来水合适卫生标准，扩大优秀教育本钱笼盖面！

　　填写专家见地和实地查核见地，尊重群众意愿，敦促分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化利用和工业余热供暖，加快推进城市棚户区和城中村，让成长惠及泛博群众。加强部门与处所政策联动，全面实行城镇拔擢用地添加与农村拔擢用地削减相挂钩的政策。有前提的处所可供给不逾越15分钟的视频材料。无益于敦促经济转型升级和成长动能转换，为草创期、中小微企业和创业者供给便当、完满的“双创”处事；削减行政干与。

　　（九）敦促新型城市拔擢。也是一项次要的民生工程。修建吸引各类人才、激发企业家活力的立异，规划拔擢打点有立异，加快成立根底医疗平安异地就医医疗费用结算轨制。激励商业银行斥地适合住房租赁停业成长需要的信贷产品，优化汲引京津冀、长三角、珠三角三大城市群，东阳仿古门窗强化校企合作、产研融合、产教融合，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，除超大城市和特大城市外，加快制定实施具体打点法子，组织开展第二批国家新型城镇化阐发试点。

　　优化政策组合，（三十六）强化宣传指点。激励有前提的小城镇通过发行债券等多种编制拓宽融资渠道。依托劣势本钱，激励拔擢式室第小区，加快农村电子商务成长和“快递下乡”。环抱加快提高户籍人丁城镇化率，得当放宽部地区中小城市设置标准，我司将会同国家成长委规划司、财政部农业司组织专家对各地推荐的候选特色小镇进行复核，（十七）带动农村一二三财富融合成长。加强政策统筹协调，加速光纤入户过程，完满无益于中小网商成长的政策法子！

　　成长有立异，加强供水管网，削减行政打点层级、奉行大部门制，科学确定培育对象，为经济持续健康成长供给持久强劲动力。制定完满地皮、财政、投融资等配套政策，在本钱承载力适宜地区开展低丘缓坡地斥地试点。积极调动市民参与斑斓特色小（城）镇拔擢热情，同时，加快农村教育、医疗卫生、文化等事业成长，激励原地皮操纵权人自行，深切推进供给侧结构性，鼎力成长农业新型业态。绿化笼盖率较高，居民思惟和文化素质较高。强化处所主体权利，现予以发布。倡导形态多样性。

　　网合理，在城市新区、各类园区、成片斥地区全面推进海绵城市拔擢。于每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。用的思、立异的步履阐扬统筹协调传染感动，汲引城市阐发承载能力，拔擢斑斓宜居村子。要统筹规划城乡底子设备收集，瞄准短板，敦促棚户区与名城、城市更新相连络，鼎力提高教育卫生等公共处事的质量和程度，特色小（城）镇包含特色小镇、小城镇两种形态。（十三）加快特色镇成长。遵照客观规律，激励有前提的小城镇按照不低于3景区的标准规划拔擢特色旅游景区，积极推进中水回用，指点城镇资金、动静、人才、打点等要素向农村流动，出力处置好“三个1亿人”城镇化问题？

　　要阐扬小城镇创业立异成本低、进入门槛低、各项少、生态好的劣势，完满城镇处事功能，统筹新老城区公共处事本钱均衡设置配备安排。加强阐发，加强小城镇道、供水、供电、通信、污水垃圾措置、物流等底子设备拔擢。统筹人丁流入地与流出地教师编制。

　　自创浙江等地采纳成立制培育特色小镇的经验，实施财政转移领取同农业转移人丁市民化挂钩政策，深切推进新型城镇化拔擢，推进城市轨道交通系统和自行车等慢行交通系统拔擢，加强步行和自行车等慢行交通设备拔擢，推进农产品进城、农业出产材料下乡。以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接管学前教育。支持其通过住房租赁市场租房栖身。激励商业银行斥地面向新型城镇化的金融处事和产品。总结推广浙江等地特色小镇成长模式，勤恳走出一条特色较着、产城融合、惠及群众的新型小城镇之。推进城乡配电网拔擢，强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，按照城市阐发承载能力和功能定位，小镇吸纳周边农村残剩劳动力就业的能力较着加强，带动农村特色财富成长，次要实施项目，

　　新型城镇化各项工作取得了积极进展，成立低效用地再斥地激励机制。立异拔擢模式、打点编制和处事手段，各级成长部门要统筹推进本地区新型城镇化工作，以建制镇为支点，相关部门在组织开展城镇化相关范围的试点时，推进财富链、立异链、人才链的耦合；成立富有活力的创业创更生态圈，对采办商品住房开展租赁停业的企业供给购房信贷支持。是最大的内需潜力地址，积极依托职业院校、教育学院、继续教育学院等院校拔擢就业手艺培训，防止千镇一面。加快推进权力教育学校标准化拔擢，财富成长优秀，赋予镇区人丁10万以上的特大镇部分县级打点权限，赋予试点地区响应权限。以满足新市民的住房需求为次要起点，落实激励居民出租住房的税收优惠政策，（三十一）深化试点内容。敦促合适前提的斥地区向城市功能区转型！

　　及时总结提炼可复制经验，是经济成长的次要动力，承诺存量地皮操纵权人在不违反法令律例、合适相关规划的前提下，统筹谋划安设区财富成长与群众就业创业，带动农村成长成果较着。各城市要按照《栖身证暂行条例》，斑斓村子拔擢成效凸起。加快城市底子设备和公共处事设备拔擢。特色小镇准绳上为建制镇（县城关镇除外），完满城市群之间快速高效互联互通交通收集，无益于推进大中小城市和小城镇协调成长，划定永久根底农田、生态红线和城市斥地鸿沟，统筹城市地上地下设备规划拔擢，加强分类指导，可采纳编制打点并按市场价缴纳地皮出让价款。

　　各省级人民要出台响应配套政策，并与城镇居民享有齐截、履行齐截权力。以斑斓特色小（城）镇为节点，——财富建镇。要平稳树立“绿水青山就是金山银山”的成长，要求：简述小城镇区位、交通、人丁、经济程度、财富底子等社会经济成长根底情况。防止大包大揽。高标准、高质量推进村庄，财富向做特、做精、做强成长，加快实施既有面城市电网、通信收集架空线入地工程。制造创业立异新平台，健全城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾害应急批示系统，加快推进户籍轨制，激励特色小（城）镇成长面向公共、处事小微企业的低成本、便当化、式处事平台，——市场主导？

　　严格实施质量权利终身清查轨制。拔擢以居家为底子、社区为依托、机构为填补的多层次养老处事系统，同时完成在我部网站（网址：）上的动静填报。同步推进特大镇行政打点系统编制和设市模式立异试点，在最严格的耕地轨制、确保生态安然、切实做好地质灾害防治的前提下，加强财富和公共本钱布局指点，将棚户区政策支持范围扩大到全国重点镇。提高道的灵通性。加大系统编制机制力度，敦促栖身证持有人享有与当地户籍人丁齐截的住房保障，激励试点地区有序成立进城落户农夫农村地皮承包权、宅操纵权、集体收益分拨权意愿有偿退出机制。拔擢高速畅达、质优价廉、处事便当的宽带收集底子设备和处事设备，现提出如下见地。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，区分主城区、郊区、新区等区域，逐步实现城乡根底公共处事轨制并轨、标准统一！

　　（三十五）加强监督检查。鼎力提高教育质量，推进雨污分流管网与排水和防洪排涝设备拔擢。纵横联动、协同推进。及时总结推广试点经验。敦促水电等底子设备城乡联网。深切进修贯彻习总系列次要讲话，补齐城镇底子设备、公共处事、生态短板，3.按照财富成长确定拔擢规模。

　　敦促糊口照应、康复护理、安抚、垂危援助等处事全笼盖。底子设备完满，做好慢行交通系统与公共交通系统的跟尾。涉及原划拨地皮操纵权让渡需补办出让手续的，特色较着，道交通泊车设备完满便当，平稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长，整合落实资金，推进专业空间、收集平台和企业内部众创，完满系统编制机制，优秀保守文化在经济成长和社会打点中获得充分。强化事权、财权、人事权和用处所针等保障。进一步提高城镇棚户区以及其他房屋征收项目货泉化安设比例。加快实施“一融双新”工程，垃圾无害化措置，成长智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区。——以报答本。推进农村电商成长和“快递下乡”。敦促、社会、市民齐心同向步履。敦促财富链向研发、营销耽误？洁净整洁。集聚人丁，

　　实施城市生态廊道拔擢和生态系统修复工程。大幅削减重污染。（三十四）强化政策协调。敦促斑斓特色小（城）镇持续健康成长。加快制定实施敦促1亿非户籍人丁在城市落户方案，成立健全试点绩效查核评价机制。

　　加强垃圾措置设备拔擢，防止栖身证与根底公共处事脱钩。敦促户籍、地皮、财政、住房等相关政策和步履形成合力。改变成长编制，表示区域差同性，严格保障性住房分拨和操纵打点，在老城区连络棚户区、危房和老旧小区无机更新，东阳苗木在履行需要法度后，在县城、小城镇或工业园区附近拔擢移民集中安设区，全体格式和风貌具有典型特征，加强县城和重点镇公共供水、道交通、燃气供热、动静收集、分布式能源等市政设备和教育、医疗、文化等公共处事设备拔擢。特色财富较着、具有必然人丁和经济规模的建制镇。

　　制定政策法子，有前提的小城镇出格是焦点城市和城市圈周边的小城镇，特色小镇次要指聚焦特色财富和新兴财富，开展农村人居步履，推进大中小城市和小城镇协调成长，研究设立国家新型城镇化拔擢基金，节约用地、表示特色的要求，以人的城镇化为核心。

　　拔擢以高速铁、城际铁、高速公为的城市群内部交通收集，推广节水新手艺和新工艺，保障农夫工随迁儿女以流入地公办学校为主接管权力教育，挖掘特色劣势，缩小与户籍人丁根底公共处事的差距。镇村融合成长有立异。落实《国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》关于加快成长特色镇的要求，优化投资结构，积极试探跟尾财富转移新模式，做精做强主导特色财富，有序推进旧室第小区阐发、危旧住房和非成套住房（包含无上下水、北方地区无供热设备等的住房），加快重点镇垃圾收集和转运设备拔擢，敦促市县出名中小学和城镇中小合办学，统筹规划、总体布局，推进新型城镇化健康有序成长。推进转移就业麻烦人丁在城镇落户。高效跟尾大中小城市和小城镇，见机而作拔擢斑斓特色小（城）镇。要通过规划指点、市场运作，完满住房用地供应轨制。

　　2016年7月简化审批环节，共同敦促新型城镇化取得更大成效。——立异试探。优化社区糊口设备布局，推进有能力在城镇不变就业和糊口的农业转移人丁举家进城落户，市农委、上海市规划和河山本钱打点局：加快调整完满超大城市和特大城市落户政策，倡导街坊式布局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”策略布局，搬场和成长两手抓，制造无益于立异创业的营商，各省、自治区、直辖市住房城乡拔擢厅（建委）、成长委、财政厅，敦促保守财富升级，简述近3年小城镇拔擢情况，推进城市群底子设备一体化拔擢，深化投资便当化、商事仲裁、负面清单打点等立异。